城势｜今年上半年广东18市未能跑赢全国增速，发力点在哪？

这是后疫情时代发布的第一份半年度成绩报表。 2023年上半年，广东GDP约6.3万亿元，雄居全国第一，但增速同比只增5个百分点，低于全国平均增幅（5.5%）。江苏GDP以破6万亿元紧跟其后，和去年同期相比，江苏增长6.6个百分点，不仅高于全国平均增幅，也高于广东1.6个百分点。 2022年，江苏GDP比广东少约6243亿元。进入2023年，彼此差距进一步拉近。今年上半年，江苏和广东GDP只差2444.8亿元。

▲航拍广东省广州自贸区CBD。图据图虫创意

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广东还能领跑否？

统计部门公开的数据显示，2023年上半年，广东21个地级及以上城市中，深圳、揭阳、汕尾3市的GDP增速能跑赢全国平均增速。这意味着，今年上半年，广东有18个市未能跑赢全国平均增速。承压前行的广东需要在改革、开放和创新上有新的突破，以便在高质量发展的新征程上，持续领跑。

8月14日，广东省体制改革研究会执行会长彭澎接受红星新闻采访时表示，广东外向型经济较为突出，其中东莞外贸依存度更高，因此，广东、特别是东莞受世界经济下行带来的压力持续增大。他建议，粤港澳大湾区、特别是珠三角东西两岸也要强化彼此在产业上的互动关系，进一步带动广东欠发达地区共同发展，以调动各方积极性，激发更多发展潜能，在协同发展中更好助力广东持续领跑。

▲深圳前海自贸区。图据IC photo

01深圳经济体量居广东之首

红星新闻梳理统计部门发布的数据显示，广东21个地级及以上城市中，只有深圳（6.3%）、揭阳（7.6%）和汕尾（5.6%）的GDP增幅超全国平均增幅（5.5%），其中揭阳增速全省第一，第二是深圳。汕尾以超全国平均增幅0.1个百分点的微弱优势，勉强跑赢了全国增幅。

值得自豪的是深圳。深圳经济体量在广东居第一，且在当下复杂多变的局势中，依旧能实现全省第二的增幅，实属难得。

今年上半年，深圳GDP16297.60亿元，同比增长6.3%。除深圳，上半年GDP过万亿的还有广州，实现了14130.69亿元，增长4.7%，但该增幅低于全国平均水平，也低于广东省平均水平。

从增幅排名看，广州4.7%的增幅排在全省第12位。当然，广州经济体量大，能有这样的增幅也很不易。增幅排在前面的揭阳和汕尾，主要因其经济体量较小，即便拥有不错增幅，实际带来的GDP绝对值也不多。

比如揭阳，今年上半年其GDP仅破千亿元，达1120.02亿元，该体量在全省21个市中排在第13名。汕尾今年上半年GDP也只有635.42亿元，总量在全省倒数第三。

揭阳今年上半年实现GDP增幅第一，也和去年同期表现太弱有关。2022年上半年，揭阳是广东省为数不多的负增长城市之一，当时揭阳实现-0.5%增长。

▲广东佛山市南海金融高新区建筑群与城市天际线。图据图虫创意

02佛山韧性依旧，东莞增速排末尾

除深圳和广州，佛山和东莞也是广东经济强市。深圳、广州、佛山、东莞这四市是广东近年来在GDP上率先破万亿的城市，从今年上半年数据看，东莞依旧延续新冠疫情时的低速增长，再增长压力较大。

2023年上半年，东莞GDP5262.10亿元，同比增1.5%，该增速在广东21个市中倒数第一。追溯到去年同期就会发现，2022年上半年东莞GDP也只增1.6个百分点。

反观佛山，后疫情时代，其呈现出不错的发展韧性。数据显示，2023年上半年佛山GDP6070.77亿元，同比增5.2个百分点，该增幅尽管低于全国平均增幅，但超过广东平均增幅。由此可见，“大块头”佛山并没有拖全省后腿。

“东莞以外向型经济为主，产品主要销往欧美等地，受国际因素影响较大。”东莞理工学院经济系教授李传志接受红星新闻采访时表示，受贸易战等因素影响，加上世界局势不稳定，东莞受到较大冲击。

李传志说，以美的等大企业为代表的佛山民营企业这些年发展不错，加上民营企业根植性强，主打国内市场，受外在因素影响相对较小，因此能实现较为稳健的发展。

统计数据显示，2022年上半年，东莞进出口总额为6950.7亿元，其中出口总额为4527.5亿元。2023年上半年，东莞进出口总额为6186亿元，出现-11.3%增长。其中出口总额为4124.9亿元，同比也出现-9.4%增幅。

佛山外贸依存度要小很多。2023年上半年，佛山外贸进出口总额为3377.7亿元，约占东莞的54.6%。2023年上半年，佛山外贸进出口总额和去年同期（3510.4亿元）相比，也减少132.7亿元，同样现负增长，但降幅没有东莞大，且佛山外贸进出口总额本就比东莞小很多，因此受此影响不是很大。

缺乏引入大型企业的连片土地也是东莞发展之痛。“过去招商引资要求不高，一些土地很快被一些小厂填满，这时要请他们退出，成本较高。”李传志说，“东莞的面积只有佛山的六成多，东莞未来要在腾出连片土地上多下功夫，同时在现有的发展盘子中，进一步提升产业附加值。”

▲东莞虎门大桥。图据图虫创意

竞争对手正步步逼近

一个不争事实是，近年来，深圳、广州GDP几乎占到广东省一半。

2023年上半年，深圳、广州GDP加起来为30428.29亿元，这占到同期广东省的48.4%。如加上佛山和东莞，四城GDP总和约占全省六成。

以今年上半年为例，从GDP最高的深圳和最低的云浮相比较，可以发现云浮GDP只为深圳的3.3个百分点。

广东21个市，今年上半年有6个市GDP超2000亿元，分别是深圳、广州、佛山、东莞、惠州、珠海，且城市间差距挺大。比如深圳、广州上半年GDP都超万亿元，但接下来的东莞和佛山，GDP分别只有五六千亿元。而紧跟在佛山、东莞之后的惠州和珠海，GDP只有2000多亿元。

此外，2023年上半年，广东还有8个市GDP未能破千亿元，分别是：清远、阳江、韶关、潮州、梅州、汕尾、河源、云浮。

广东GDP至今已连续34年位居全国第一，但如今再增长已有些乏力。跳出广东看广东，江苏无疑是其强有力的竞争对手，这个昔日“追兵”正一步步逼近。

▲航拍苏州国际金融中心大厦。图据图虫创意

以整年度数据看，和广东一样，江苏已出现4个万亿GDP城市，分别是：苏州、南京、无锡、南通。

区域协调发展上，江苏发展更平衡些，没出现广东城市间的较大落差。红星新闻梳理江苏省辖下13个设区市发现，江苏经济呈现出较好发展梯度。即便从2023年上半年数据看，这些特征也非常明显。

江苏前四强城市中，苏州2023年上半年以11458.4亿元GDP雄居榜首，同比增4.7%。南京以8316.92亿元GDP位居第二，同比增5.6%。无锡以7105.67亿元GDP排名第三，同比增6.6%。排名第四的南通以6032.4亿元GDP，增长7%。

由此可见，江苏不少“大块头”也能有不错的增幅。此外，江苏其他城市普遍出现6%至12%不等的增幅。增幅最高是连云港市，今年上半年，其以1955.9亿元的GDP，实现12.9%增长。

比较还发现，江苏13个设区市中，只有“带头大哥”苏州的增幅低于全国平均水平，其他12个城市的增幅都高于全国平均水平。也因此，2023年上半年，江苏GDP达60465亿元，实现增长6.6%，该增幅不仅高于广东1.6个百分点，也比全国平均水平高1.1个百分点。

以2023年上半年数据为例，如将江苏省内GDP最高的苏州和最低的宿迁（1920.57亿元）比较发现，宿迁GDP能占到苏州的16.8%——这比广东云浮GDP只占深圳的3.3%，要好很多。

▲广东云浮市城市航拍风光。图据图虫创意

专家建议这样干

8月14日，广东省体制改革研究会执行会长彭澎接受红星新闻采访时表示，广东外向型经济较为突出，其中东莞外贸依存度更高，因此，广东、特别是东莞受世界经济下行带来的压力持续增大，在外部需求萎缩，加上贸易保护主义抬头，一些地方脱钩和企业出于去风险需要等带来的影响较大，这是客观外在因素。但从外贸进出口数额看，今年上半年，深圳市累计进出口1.68万亿元人民币，同比增长3.7%，增速快于全国和广东省水平。

由此可见，在东莞、佛山等全国多数城市外贸进出口下滑的同时，深圳依旧可以坚挺，这就和城市的产业结构、产业层次有一定关系了。

“东莞产业结构不同于深圳，其产业转移后，如自身产业层次没能得到有效提升，那么转移出去的也会反过来和在莞企业形成竞争关系，并分食部分订单。”彭澎说，上世纪90年代，不少苏州官员来到东莞驻点招商，引走不少港资台资企业，与此同时，苏州助推产业转型升级，但东莞的转型目前还在进行着，核心竞争力的产业体系尚未完全建立，缺乏足够有影响力的品牌。所以，受外部市场影响较大，也因此出现了“潮汐”效应，经济发展还不够稳健。

相比之下，佛山产业根植性更强些，品牌效应和影响力更大些。此外，外贸在佛山经济中的占比不是很大，其内销市场一直发展较好。未来，东莞乃至广东要适当调整过于依赖欧美等国际市场的发展路径，坚持“两条腿走路”，在深耕国内市场的同时，也拓展欧美以外的新兴市场。

“比如拓展非洲、中东等新兴市场，尽管这些地方目前的量还不足以代替欧美市场，但毕竟是新兴市场，可以好好培育。”彭澎告诉红星新闻，从目前看，大环境短期内不会有较大变化，因此还是要坚持“双循环”的发展路径，紧跟国家和时代发展步伐，这是大方向。

此外，彭澎建议，广东的产业链、供应链一定要和东南亚国家形成更紧密的产业梯度关系，不断延伸产业链，扩大影响力，和东南亚等国家形成良性的互动关系。

最后，他建议，粤港澳大湾区、特别是珠三角东西两岸也要强化彼此在产业上的互动关系，进一步带动广东欠发达地区共同发展，以调动各方积极性，激发更多发展潜能，在协同发展中更好助力广东持续领跑。

红星新闻首席记者 韦星

编辑 潘莉 责编 官莉